标题：中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见
数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）工作原则
二、建立保障权益、合规使用的数据产权制度
（三）探索数据产权结构性分置制度。
（四）推进实施公共数据确权授权机制。
（五）推动建立企业数据确权授权机制。
（六）建立健全个人信息数据确权授权机制。
（七）建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。
三、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度
（八）完善数据全流程合规与监管规则体系。
（九）统筹构建规范高效的数据交易场所。
（十）培育数据要素流通和交易服务生态。
（十一）构建数据安全合规有序跨境流通机制。
四、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度
（十二）健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制。
（十三）更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。
五、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度
（十四）创新政府数据治理机制。
（十五）压实企业的数据治理责任。
（十六）充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。
六、保障措施
（十七）切实加强组织领导。
（十八）加大政策支持力度。
（十九）积极鼓励试验探索。
（二十）稳步推进制度建设。
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