索 引 号：000014349/2021-00139
发文机关：国务院
标 题：国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知
发文字号：国发〔2021〕29号
主 题 词：
主题分类：国民经济管理、国有资产监管\宏观经济
成文日期：2021年12月12日
发布日期：2022年01月12日
通知主送机关：
各省、自治区、直辖市人民政府
国务院各部委、各直属机构
札记：
主要经济形态：
农业经济
工业经济
数字经济——以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
规划依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
总体要求指导思想：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全、统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。
总体要求基本原则：
坚持创新引领、融合发展。
坚持应用牵引、数据赋能。
坚持公平竞争、安全有序。
坚持系统推进、协同高效。
总体要求发展目标：
到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。
展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。
优化升级数字基础设施
（一）加快建设信息网络基础设施。高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。骨干网扩容……千兆光纤网络和5G网络……第六代移动通信（6G）网络技术……空间信息基础设施……卫星通信网络……
（二）推进云网协同和算网融合发展。算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中心集群，结合应用、产业等发展需求优化数据中心建设布局。“东数西算”工程……云网协同……数据中心跨网络、跨地域数据交互能力……边缘计算……算力统筹和智能调度……数据中心可再生能源……智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。
（三）有序推进基础设施智能升级。
充分发挥数据要素作用
（一）强化高质量数据要素供给。
（二）加快数据要素市场化流通。
（三）创新数据要素开发利用机制。
大力推进产业数字化转型
加快推动数字产业化
持续提升公共服务数字化水平
（一）提高“互联网+政务服务”效能。全国一体化政务服务平台……“一网通办”……
（二）提升社会服务数字化普惠水平。文化教育、医疗健康、会展旅游、体育健身等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务……优质资源共享复用……
（三）推动数字城乡融合发展。
（四）打造智慧共享的新型数字生活。
健全完善数字经济治理体系
（一）强化协同治理和监管机制。
（二）增强政府数字化治理能力。
（三）完善多元共治新格局。
着力强化数字经济安全体系
（一）增强网络安全防护能力。
（二）提升数据安全保障水平。……进一步强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用，加强对收集使用个人信息的安全监管能力。
（三）切实有效防范各类风险。
有效拓展数字经济国际合作
（一）加快贸易数字化发展。
（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。
（三）积极构建良好国际合作环境。
保障措施
（一）加强统筹协调和组织实施。
（二）加大资金支持力度。
（三）提升全民数字素养和技能。全民数字素养与技能提升……中小学信息技术课程……职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才……数字经济领域新工科、新文科……现代产业学院、联合实验室、实习基地……订单制、现代学徒制……多元化人才培养模式……数字经济领域人才……各类人才计划支持范围……
（四）实施试点示范。
（五）强化监测评估。……国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部要会同有关部门……各项任务落实到位，重大事项及时向国务院报告。
读原文请点击链接国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（国发〔2021〕29号）_政府信息公开专栏 (www.gov.cn)